Miért van szükség az uniós támogatásokhoz erre a táblaazonosító rendszerre?

Alapvetõen azért van szükség erre a rendszerre, mert az Európai Unió és hazánk jogszabályai az érintett támogatások vonatkozásában kötelezõ jelleggel elõírják . A 2004-es támogatási évtõl a MePAR biztosítja a földterülethez kapcsolódó támogatások alapját képezõ mezõgazdasági táblák helyének egyértelmû azonosítását, valamint adataival segíti területük egyszerû és pontos megadását. Térinformatikai rendszerben és nyomtatott térképeken, térképhelyes légifelvétel háttérrel megjelenítve állnak majd rendelkezésre a kérelmezéshez szükséges és azt segítõ adatok.

Mi a mezõgazdasági tábla?

A mezõgazdasági tábla (más néven mezõgazdasági parcella) egy olyan összefüggõ mezõgazdasági földterület, amelyen egyetlen termelõ egyetlen növényfajt (vagy növényfajtát) termeszt. (A táblaképzés szempontjából egyetlen „növényfajnak” tekintjük a kevert vetést, a pihentetett terület növényborítását és a mezõgazdasági területek erdõsítési programjában résztvevõ területek erdõállományát is.) Külön kell feltüntetni a kukorica, silókukorica és vetõmag-kukorica táblákat.)

A mezõgazdasági tábla a földterülethez kapcsolódó támogatások esetében az  azonosított alapegység. Ez azt jelenti, hogy minden gazdálkodónak a támogatási kérelem egy-egy sorában a mezõgazdasági parcellákat kell feltüntetni.

A mezõgazdasági tábla legfontosabb jellemzõje, hogy a föld használójához, megmûvelõjéhez kötõdik, nem pedig a tulajdonoshoz. (Természetesen, ha valaki tulajdonosként mûveli földjét, õ egyben földhasználó is.) Másik fontos tulajdonsága, hogy a ténylegesen mûvelt terület alapján határozható csak meg, tehát területébe nem számítható bele pl. a mûvelt terület és az út közötti nem hasznosított terület. Természetesen a mezõgazdasági táblák határai évrõl-évre változhatnak a gazdálkodás jellegének és a vetés szerkezetének megfelelõen (pl. vetésforgó esetén ugyanazon a földterületen más és más mezõgazdasági tábla lesz évrõl-évre).

A mezõgazdasági tábla viszonyítási kerete a fizikai blokk, ami a tábláknál nagyobb egység. Ennek oka, hogy hazánkban az egyes földterületek használói, a mûvelt növény, illetve a mûvelés határai sok területen évente váltakoznak, így a táblánkénti nyilvántartás elképzelhetetlen, hiszen ezeket a változásokat folyamatosan nyomon kellene követni. Ezért alkalmaznak Európa-szerte a tábláknál tágabb, és idõben kevésbé változékony határokkal rendelkezõ egységeket, úgynevezett blokkokat a táblák azonosításának hivatkozási alapjául.

Mi a fizikai blokk?

A mezõgazdasági táblák nagyobb tömbökben, ún. fizikai blokkokban helyezkednek el. A fizikai blokk a mezõgazdasági mûvelés szempontjából idõben állandó, a terepen azonosítható határokkal (pl.: utak, vasutak, csatorna, töltés, erdõszél stb.) rendelkezik, és többnyire azonos típusú mûvelés alatt lévõ földterület (pl: szántó, gyep, ültetvény, erdõ stb). Egy fizikai blokkban általában több mezõgazdasági tábla van, és területét több gazdálkodó is mûvelheti. A blokkok országosan egyedi azonosítóval vannak ellátva, melynek segítségével azonnal kideríthetõ az összes olyan adat, ami egy blokkra vonatkozik (pl. hol helyezkedik el, mekkora a területe, stb.).

A fizikai blokkokat az Földmûvelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (FVM), illetve az MVH megbízásából a Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI) alakította ki az egész országra. A fizikai blokkon belül a különbözõ mezõgazdasági mûvelések (pl: szántó, gyep, ültetvény, erdõ, halastó, mozaikos mûvelés stb.), valamint a beépített és infrastruktúrának használt területek vannak elkülönítve. A blokk és belsõ, elkülönített részei határainak rögzítése korszerû eljárásokkal (légi- és ûrfelvételek feldolgozásával) és helyszíni adatfelvételezéssel történt.

Hogyan tájékozódunk a MePAR táblaazonosító rendszerben?

A mezõgazdasági táblákat az erre a célra elkészített térképeken, ún. MePAR blokktérképeken lehet megtalálni, a hivatkozási alapegységként használt fizikai blokkok segítségével. A mezõgazdasági táblákat a kérelmezõknek a fizikai blokkon belül kell majd azonosítani és bejelölni. Az áttekintõ térképeken könnyûszerrel azonosíthatók az egyes gazdákhoz tartozó mezõgazdasági földterületek, a térképhelyes légifelvétel háttéren ugyanis nagyon könnyen felismerhetõek az állandó földfelszíni elemek (utak, épületek, csatornák, erdõs részek, stb.). A térképhelyes légifelvétel túlnyomórészt 2000 év nyarán készült.

Mit jelent egy blokk támogatható területe?

A fizikai blokkon belül azon területek összessége, melyekre földterülethez kapcsolódó támogatás jogosan igényelhetõ adja a blokk támogatható területét. Ezt a területet úgy kapjuk meg, ha a blokk összterületébõl kivonjuk a nem támogatható területeket. Ezek a területek egyértelmûen el vannak különítve a térképeken. A nem támogatható területek leggyakoribb esetei a különféle lakó- és gazdasági épületek, illetve a blokk területére esõ kisebb facsoportok, csatornák.

Az Unió által finanszírozott támogatásra jogosult területek közé tartoznak azok a területek, amelyek a tényleges mezõgazdasági mûvelés szempontjából:

• szántóföldi hasznosításúak
• gyümölcsültetvények,
• szõlõültetvények,
• rét, legelõ hasznosításúak,
• konyhakertként mûvelt területek.

Hogy ismerkednek meg a gazdálkodók az uniós támogatásokkal,
a kérelmezéssel és a táblaazonosító rendszerrel?

A gazdálkodók 2003 év õszétõl 2004 tavaszáig találkoznak a MePAR blokktérképekkel. 2003 decemberétõl lehet majd megtekinteni a falugazdász körzetközpontokban, illetve az önkormányzatoknál az áttekintõ blokktérképeket , amelyek egész településeket, illetve körzeteket mutatnak be.

A mezõgazdasági területhez kötõdõ uniós támogatásokat az MVH-tól kell majd igényelni. Annak érdekében, hogy a 2004. évi igénylés minél gördülékenyebben történjen az FVM és az MVH nagyszabású tájékoztatási, felkészítési programot szervez. A tájékoztatási program részleteirõl a gazdálkodók az MVH megyei kirendeltségein, valamint az országos és helyi sajtón keresztül értesülhetnek.

Hogyan jön létre az ügyfél-blokk kapcsolat?

A gazdálkodóknak 2003. decemberétõl meg kell nézniük az áttekintõ blokktérképeket a falugazdászoknál és az önkormányzatoknál. Minden regisztrált gazdálkodónak meg kell adnia az általa teljesen vagy részben mûvelt fizikai blokkokat. Ezeket az adatokat az ügyfélregisztrációs rendszer ÜGYFÉL-BLOKK ADATOK LAPJA címû G015 számú nyomtatványán kell benyújtani a Mezõgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz.

Miért van szükség arra, hogy az MVH 2004. január 20-ig megtudja, hogy mely
gazdálkodó hol és mekkora területet mûvel?

A 2004. évi kérelmezéshez a támogatási kérelemcsomagban lesznek a gazdaságra szabott színes, A/3-as méretû egyedi blokktérképek. Ezeket kell majd a gazdálkodóknak a kitöltés után visszaküldeniük a támogatási kérelem részeként az MVH-nak. Ahhoz azonban, hogy minden gazdaság a saját mûvelt területérõl (az általa hasznosított fizikai blokkokról) kapjon egyedi térképet, szükséges már most tudni, hogy egy regisztrált gazda melyik fizikai blokkokban mûvel.

Az ügyfél-blokk adatok lapján (G015) meg kell adni azoknak a fizikai blokkoknak az azonosítóját, ahol a mûvelés folyik a 2004-es mezõgazdasági évben, és az egyes blokkokban használni kívánt összes területet hektárban. Ha az érintett gazdák összesen több területet neveznének meg egy blokkra, mint amennyi ott támogatható, még a 2004-es kérelmezés elõtt tájékoztatást kapnak, hogy ezt a hibát „élesben” már ne kövessék el. Így biztosítható, hogy a támogatás kézhezvételét pontatlan adatok ne nehezítsék.

Ha a ügyfél-blokk adatlap kitöltése után a kérelmezõ gazdasága új területtel, blokkal bõvül, az MVH-tól pót blokktérképet kérhet majd.

Milyen információkat tartalmaz majd az egyedi blokktérkép?

Az egyedi blokktérképen fel lesznek tüntetve a fizikai blokkok és az azon belül, az ott meghatározó mûveléstõl eltérõ és a nem támogatható területek határvonalai , a lehatárolt területekhez tartozó területadatok: a támogatható és nem támogatható területek mérete hektárban és a blokkazonosító. Az egyedi blokktérképen feltüntetjük azt is, ha a blokk területe valamely területileg meghatározott támogatástípusra jogosult. Ilyen lehet például a „Kedvezõtlen Adottságú Területek” támogatása.

Mire használja a MePAR-t az MVH a támogatási kérelmezésen kívül?

A MePAR területadatainak felhasználásával végzi majd el az MVH a kérelmek ellenõrzésének bizonyos lépéseit. A hibás, jogtalan területi túligénylések kiszûrésén az összes beérkezett kérelem átmegy majd. Az egy blokkra érkezett kérelmekben az összes megjelölt terület nem haladhatja meg a blokk támogatható területét. A blokkokhoz kötött területi jogosultságokat is ellenõrizni fogja az MVH minden kérelemnél. A kérelem részeként visszaküldött blokktérképeken a kérelmezõk által feltüntetett mezõgazdasági táblák rajzai alapján lehet majd az azonos táblára érkezõ kettõs igényléseket is kiszûrni. A számos ellenõrzési lépés közül a blokktérképek a terepi ellenõrzésnél is segítséget nyújtanak majd.

Ingyenesek lesznek-e a blokktérképek vagy térítést kell fizetni?

A kérelemcsomag részeként küldött blokktérképek térítésmentesek. Saját, vagy nem az ügymenetben kötelezõ használat céljára a térképekért fizetni kell. A térképek szolgáltatási díjait a 115/2003 (XI. 13.) FVM rendelet szabályozza.

Milyen gyakran és hogyan lesznek a blokktérképek felújítva?

A blokktérképeket az MVH, a FÖMI közremûködésével évente programszerûen felújítja. Az ország területének 1/3-adára készül minden évben új légifelvétel. Ennek alapján a blokkok átvizsgálása és szükség szerinti felújítása megtörténik. Az ország másik 2/3-adán a gazdálkodóktól és az MVH-tól érkezõ bejelentések alapján történhetnek majd változtatások szükség szerint. Mindezekkel biztosítható, hogy a blokkokat érintõ változások a megfelelõ ütemben nyomon követhetõek legyenek.

Mikor élhet a blokkot illetõ bejelentéssel a gazdálkodó?

Ha gazdálkodót, az ügyfelet a támogatási eljárás során a blokk-kialakítás miatt érdeksérelem érné bejelentést tehet. A bejelentéseket az arra rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani az MVH illetékes megyei kirendeltségéhez.

Milyen kötelessége van a gazdálkodóknak, ha a MePAR rendszert érintõ
változtatást végez?

A kérelmezõ köteles az MVH felé bejelenteni az általa végrehajtott, illetve az õt érintõ a fizikai blokkhatárral vagy a blokkon belüli támogatható területek határaival kapcsolatos változásokat. A bejelentést az erre rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani az MVH illetékes területi kirendeltségéhez. A bejelentési kötelezettség elmulasztásának jogkövetkezményeit a kérelmezõ viseli.